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TUhjnbcbe - 2023/3/25 19:03:00

一名村干部记得,年后,拆迁补偿*策从房屋产权置换变成了货币补偿,并按既有房屋面积计算补偿款。自此,房屋抢建的情况越来越多。

垮塌房屋工地西侧,建筑废料上落着一顶开裂的红色安全帽。新京报记者张惠兰摄

新京报记者张惠兰实习生杜佳冰

编辑丨滑璇校对

吴兴发

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10月11日上午10时许,湖北省武汉市新洲区古龙村内,老旧空荡的小巷中传来一声建筑物瓦解坠落的巨响,一栋开工不足一周、即将盖瓦封顶的四层民房轰然垮塌。

据新洲区*府发布的通报,垮塌事故发生在一处农民自建私房工地。11月2日,双柳街道**办公室工作人员表示,事故最终造成2人死亡、10人受伤,目前已有部分伤者出院。

在古龙村,类似自建房不在少数。它们大多是平地拔起的二三层小楼,没有构造柱、圈梁等增强房屋稳定性的结构,墙壁用石灰或水泥草草糊盖。从裸露在外的预制板隔层、地面生出的野草、窗户上遮盖的藤蔓来看,一些房屋废弃已久。但不少房子的铝合金窗上保护膜仍未撕去,内墙没有粉刷,又像从未有人入住的新房。

据当地建房工人介绍,与垮塌房一样,这些房屋都是村民私下抢建的。

10月19日,双柳街道汪林村的一处垮塌房屋。从房屋内部情况来看,可能是抢建房。新京报记者张惠兰摄

新京报记者在新洲调查发现,十多年前,包括古龙村在内的多个村落被划入古龙产业园规划范围,当地*府随即禁止加盖新房。年后,拆迁补偿*策从房屋产权置换变为货币补偿,并按既有房屋面积计算,为了获得更多补偿款,各村纷纷抢建房屋。

然而,被人为缩短的工期、粗糙的构造、简陋的用材等,都为这些抢建房埋下安全隐患。

11月2日,双柳街道**办公室工作人员告诉新京报记者,武汉市、新洲区*府已对此次事故成立调查专班,事故原因应该会在近期公布。双柳街道控违查违办公室的工作人员表示,事故发生后,新洲区*府暂停了双柳当地所有民房建造工程。

完工前突然垮塌,疑为抢建房

10月15日,古龙村垮塌房屋的工地已被清理干净,红灰交杂的砖块、露出钢筋的混凝土柱、断裂的预制板等堆积在四周。一顶红色的塑料安全帽掉在工地西侧的建筑废料上,帽子被砸得变了形,头顶有一条近20厘米长的口子。

10月15日,垮塌房屋的建筑废料已被清理到四周。新京报记者张惠兰摄

距事发地数百米的一栋四层小楼里,住着刘二秀一家13口人,垮塌房屋为其大女儿所有。刘二秀说,塌房那块地上本有一间旧平房,是自家亲戚的;几年前,大女儿花几万元买下了旧平房,打算拆掉后盖新房,自家居住。

在刘二秀的叙述中,涉事房屋计划修建两层,事发前,房屋已断断续续建了两三周。

然而,全程参与垮塌房屋建造的工人李勇却认为,这房子不是自住,而是抢建的。据他了解,年时房子就已浇下地基,但真正开工是今年10月5日,事发时刚修建6天。房屋主体宽16米、进深10米,四开间,计划为四层,砖混结构。

参与建房的工人叶建平证实了李勇的说法,他说四层中一层高2.5米,二层、三层高2.2米,四层高1.6米。“这里的自住房通常一层高3.6米,往上每层高3米。所以从层高来看,这是抢建房。”李勇说。

在建房工人顾有*看来,抢建房基本不住人,“不用盖得那么好”。而且当地原则上不准建房,如果有人举报或碰上相关部门检查,房主都要打点关系,“所以抢建房都要抢工期”。

据一名当地建房工人透露,以占地平方米、高三层的楼房计算,正常工期要一两个月,但抢建房只要7天到10天。如果不出意外,10月11日本是刘二秀家新房封顶的日子——虽然只开工7天,这栋四层小楼的主体结构已近完成,盖上屋顶再粉刷一遍就可完工。

但那天上午10点多,顾有*在工地旁和砂浆时,突然听到一声异响,整栋房子塌了下来。他蹿进几米外的竹林躲避,垮塌结束才返回工地,发现垮下来的混凝土柱、预制板、砖块压住了一些在楼内施工的工友,“头上、身上都是血。”

房屋垮塌时,叶建平正在四层砌墙,摔下来的瞬间大脑一片空白。“反应过来我已经在地上了,感觉没有生命危险,还好高兴的。”从废墟里爬出来时,他心慌、腿软、瘫到了地上,送医检查后发现腰部及肋骨骨折,至今无法下床。

据叶建平了解,受伤的工友有十多人,多数被送医院。

11月2日,双柳街道**办公室工作人员告诉新京报记者,所有伤者已无生命危险,已有部分伤者出院,相关部门正在处理死伤者的善后事宜。

双柳街道包工头刘元告诉新京报记者,因为抢建房结构问题,双柳此前发生过一些工人受伤的“小事情”,通常由包工头和房主共同赔偿,没有闹大。

记者梳理公开报道发现,近年来各地都有抢建房事故发生,武汉也并不鲜见。比如据中国网消息,年7月,武汉市东西湖区长青街道一处抢建民房封顶时突然垮塌,造成9人死亡、12人受伤;据楚天都市报报道,年、年、年,武汉多地发生抢建房墙体或整体垮塌事故,均造成多名工人不同程度受伤。

被忽视的安全隐患

10月6日第一天进入古龙村垮塌房屋工地时,建房工人李勇就注意到,房子一层墙体使用的是灰砖,而不像大多数房屋一样,在一层墙体使用红砖。

在双柳街道有着几十年建房经验的*兵告诉新京报记者,灰砖以石灰和砂为主料,红砖用黏土烧制,所以承压性比灰砖好,价格也更贵。李勇也称,即便是抢建房,一层一般也不会使用灰砖。但建造垮塌房屋时,灰砖先于红砖运到现场,“要节约时间,不可能把它拖出来再搞红砖做。”

更让建房工人们担心的是,包工头陈某让李勇和建房工人在一层外墙浇筑了10根构造柱,室内墙体中的构造柱被舍去了;且构造柱和圈梁也只建在了一层,二层、三层都没有。

“(自住房和抢建房)的主要区别就是有没有构造柱和圈梁,有肯定结实一点。”*兵说。

在砖混结构房屋中,构造柱立在四周外墙和部分室内墙体中,圈梁水平砌在每层墙体顶部,两者交叉相接用以保证墙体稳定。“但很多抢建房,包工头为了省时间、省钱,会少用甚至不用构造柱和圈梁。”李勇解释,这是因为制作构造柱和圈梁要先作模具、再向模具内浇筑混凝土,“一天打模,一天倒混头(混凝土),每做一层要多花两天。”

另外,包工头陈某让工人们在垮塌房屋的二层、三层各打了一堵隔断墙,一层对应位置却没打。很明显,这会增加一层建筑材料的负重。

鉴于上述原因,李勇曾向陈某建议,将垮塌房屋的四层结构改为三层,以减轻下层建筑的压力,但没被采纳。“(垮塌房屋)是包工包料,多盖一层楼,他就多挣一层楼的钱。”

此外,垮塌房屋的门洞宽度设置得过大,承压性可能存在问题。李勇说自己为此多次向陈某建议,希望为门框打木支撑,但陈某不予理会,“他说出了事我负责。”

11月2日,双柳街道派出所工作人员告诉新京报记者,陈某已被刑事拘留。

古龙村庙西湾,一处疑似抢建房(右)与村民自住房(左)挨得很近。新京报记者张惠兰摄

由于工期紧张,抢建房还可能因为施工潦草发生安全事故。

李勇就碰到过这样的事。10月5日,他被陈某派往阳逻街道,抢建另一处民房。由于连日降雨,工地上的砖又湿又重,一面刚刚砌起的山墙倒塌,一名工友受了轻伤。

10月7日,李勇又在陈某的吩咐下前往双柳街道汪林村的一处抢建工地。或许因为砖没砌齐,一面隔断墙突然倾倒,幸好没有工人受伤。

拆迁伴生抢建,已存在10年

垮塌房屋所在的古龙村,位于武汉市新洲区南端的双柳街道,面积2.3平方公里,下设7个自然湾,人口近人。这里房屋密集,村道狭窄,水塘密布,10月中旬,几乎家家户户的院子里都结出了橙*的橘子、柿子。

不过,多数村民外出务工,至今仍在村里生活的人口不多。许多祖屋闲置已久,积满灰尘。只有少数老人留守村里,以种菜为生。

10月19日,双柳街道的居民在地里劳作,不远处施工车辆往来喧嚣。新京报记者张惠兰摄

垮塌房屋在古龙村东侧的孙沈邓湾。新京报记者在湾内走访发现,附近有不少疑似抢建房。比如垮塌房屋东侧的二层小楼,楼高四五米,楼梯、楼板只有薄薄一层预制板,水泥墙面已经泛*;小楼一层的地面上散落着碎砖,野草蔓生,遮住了一整面窗户。

垮塌房屋东南方向还有两栋二层、三层的疑似抢建楼,空空荡荡,无人居住。住在旁边的村民说,两栋房子建于三四年前,建造时间都不超过10天。

10月15日,垮塌房屋东侧的一处疑似抢建房内长出野草。新京报记者张惠兰摄

公开资料显示,年,湖北省委省*府提出建设“武汉新港”,并将古龙产业园列为新港的重要港区,包括古龙村在内的14个双柳街道(原双柳镇)下辖行*村随后被划入古龙产业园规划范围。

据多名双柳街道下辖行*村村干部回忆,年前后,随着武昌船舶重工集团有限公司入驻古龙产业园,所涉村湾的拆迁工作拉开帷幕,从街道南部的汪铺村逐步东延。据新洲区*府年通过的《新洲区农村村民个人建设住宅管理实施意见(试行)》,古龙产业园范围内的村民不得新建住宅,除非房屋确属危旧。

在包工头刘元的印象里,双柳当地村民为获取更多拆迁补偿,从年前后就有人抢建房屋,但这种情况不多。双柳街道矮林村的一名村干部记得,年后,拆迁补偿*策从房屋产权置换变成了货币补偿,并按既有房屋面积计算补偿款,“这是个时间节点”。

刘元记得,大概从年起,村民为了多拿补偿款而抢建住房的情况越来越多,“遍地开花,各村都有”。出事前,抢建房几乎占到了他业务量的80%。没有宅基地的人家,会在房前屋后的空地搭盖抢建房,有人连耕地都不放过;抢建房的形式也从平房逐步升级到楼房。

年,古龙村洲上湾因建设自来水厂拆迁。刘元回忆,拆迁前的洲上湾几乎家家抢建,“一个湾变成了两个湾”。

年,古龙村洲上湾刚刚拆迁。新京报记者张惠兰摄

杨林村淌里湾与洲上湾相距不过一里地。淌里湾一名村民记得,洲上湾拆迁时,房屋补偿价格约为每平方米元。以一栋抢建房占地平方米、高三层计算,房屋补偿金为万元。“包工包料的抢建房,(每平方米)块能给你做起来,再扣去打点关系的成本,(房主)能赚七八十万。”

据新洲区*府

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