崛起中的沈阳，振兴中的东北
编者按为切实加强沈阳的对外传播，进一步讲好沈阳故事，传播好沈阳声音，树立好沈阳形象，提高沈阳的对外知名度和影响力，年10月10日至12日，中共沈阳市委外宣办会同中国外文局当代中国与世界研究院共同举办了“中央外宣媒体沈阳行”活动。活动结束后，中国外文局当代中国与世界研究院调研组撰写侧记：《崛起中的沈阳，振兴中的东北》，以新的视角展示了沈阳乃至东北在全面振兴中的不凡历程。
这个金秋，东北全面振兴正焕发出新的勃勃生机。
5.6%、5.5%、2.5%，这是辽宁、黑龙江、吉林三省上半年的经济增长成绩单。数字的背后所折射出的，是近年来东北地区坚持从新发展理念上谋出路，从供给侧结构性改革中找办法的坚定意志决心。
*的十八大以来，在以习近平同志为核心的*中央坚强领导下，东北大地改革大潮起，风劲再扬帆，在爬坡过坎中奋力前行，运行质效明显提升。尤其是在年7月，习近平总书记就推动东北老工业基地振兴提出着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生的要求。自此，“四个着力”有如照亮前途的灯塔，指引前程的航标，撑起了老工业基地全面振兴发展的新格局，开启了东北全面振兴再出发的新征程。
完善体制机制
为企业发展保驾护航
近年来，关于东北经济“断崖式下跌”“塌陷”“失速”“外资撤离中国”等言论不绝于耳，更有甚者以“投资不过山海关”来唱衰东北。因为这些“唱衰论调”，让许多投资者对东北这片肥沃的土地、广阔的市场望而却步。
“谁说大量外资撤离中国？我们就继续增资华晨宝马亿元，同时将产能提升至65万辆。”宝马集团董事长科鲁格先生说。今年10月，在华晨宝马15周年庆典仪式上，宝马集团和华晨汽车集团联合宣布了一系列扩建计划。具体包括华晨宝马股东双方将延长华晨宝马的合资协议至年（从年至年），宝马集团对华晨宝马的投资将增加30亿欧元，用于未来几年沈阳生产基地的改扩建项目。
宝马公司加大对中国市场的投资，反映了宝马公司对中国经济长期增长的信心。当然，这也与东北地区着力完善体制机制，深入推进“放管服”改革，优化*策、市场、法治环境密切相关。如今的东北地区营商环境日新月异，整个东北都一直为改善营商环境、打开新局面而努力：辽宁省成立由省委书记和省长任组长的软环境建设工作领导小组，同时还组建了全国首个营商环境建设监管局；黑龙江多轮次取消下放行*权力项，省级权力审批事项减少73%。非行*许可审批全部取消。放开个*府定价项目。取消中介、协会等收费项；吉林省的省级非行*许可项目实现“零审批”，审批时限整体压缩50%……东北三省充分利用国家一系列支持*策，加快释放市场改革红利，以一步步关键落子打开了自身发展的新局面，新动能不断增强。
从国家战略看东北振兴，十八大以来，*中央、国务院对东北地区发展高度重视。在振兴东北老工业基地滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，中央先后发布《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》《东北振兴“十三五”规划》《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》《加快推进东北地区国有企业改革专项工作方案》等*策，可以说无论是顶层设计还是系统部署，都提出了一系列对症下药的办法和务实有效的举措，中央以组合拳的方式向市场传递着信心和力量，为东北发展拨开了层层迷雾，注入了强大信心。
9月25日至28日，习近平总书记在东北三省考察时强调，东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。
理念一变气象新。当前，我们在调研中看到，在新发展理念的指引下，在中央和地方的共同努力下，东北地区从企业到*府，放下身段换脑筋，对标先进找差距，摆正航向再出发，一系列化学变化正在显现。比如，曾制约东北发展的“市场经济意识不强，驾驭和运用市场能力不够，市场主体活力不足，市场化程度不高，体制机制滞后”的重要因素在破解；又如，曾被认为阻碍振兴发展的最大“拦路虎”体制机制和经济机构，也在“持续深化‘放管服’改革，降低制度性交易成本，把过多、过滥干预市场的公权力关进制度的笼子里”的红利*策中一一突破。
经济结构调整
为东北谋划更高水平发展注入新动力
全集团新签合同额53亿元，国际占比达75.84%，年底集团负债率不超过50%……这一连串数字，是沈阳远大企业集团改革攻坚后的系列成果。近年来，东北地区因体制机制不活，产业结构单一，新旧动能转换尚未形成有效衔接等问题导致经济增速下滑。
攻坚时刻，如何才能在滚石上山的道路上激发奋进力量？习近平总书记早在年7月召开的部分省区*委主要负责同志座谈会上就给出了答案：东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多，这种状况改变得越快越主动。结构优化要多策并举，“加减乘除”一起做。
过去，东北经济的支柱产业主要是重工业产品，市场行情决定经济旺盛。本身与蒙古、俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等国接壤的东北，可以说拥有得天独厚的地理位置、丰富的经济资源和雄厚的工业基础，但为何经济底子如此不牢固？究其原因是产业结构和所有制结构单一所致。东北地区这种长期形成的单一经济结构困局，使其承受宏观经济冲击和波动的能力极差。在全国宏观经济形势整体向好时，东北地区尚能够迅速发展，然而一旦出现下行冲击，东北地区单一经济结构的弊端马上显现，经济增长出现断崖式的下滑。
习近平总书记的要求十分明确，东北老工业基地的振兴发展，不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，要做好加减乘除：加法——投资、需求、创新，减法——淘汰落后产能，乘法——创新驱动，除法——市场化程度。这个问题不解决，老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。
面临传统动力源衰竭、经济下行压力巨大的东北很清醒的认识到：不调整产业结构、不推进经济转型、不深化体制改革，就无法激活东北经济发展的内生动力和活力，一场深化供给侧结构性改革的攻坚战就此展开。
东北经济结构调整的成绩单十分靓丽。在吉林，年全省实现地区生产总值.94亿元，比上年增长5.3%，仅服务业增加值就达.88亿元，增长7.5%，对经济增长的贡献率达56.2%。在黑龙江，全省地区生产总值由年的.8亿元增加到年的.9亿元，增速由最低时的5.6%逐步回升到年的6.4%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、7.8%。城镇新增就业.2万人。在辽宁，年地区生产总值.0亿元，比上年增长4.2%。其中，第一产业增加值.1亿元，增长3.6%；第二产业增加值.8亿元，增长3.2%；第三产业增加值.1亿元，增长5.0%。全年人均地区生产总值元，比上年增长4.3%。
问渠哪得清如许？为有源头活水来。在推进经济结构调整的同时，东北地区充分利用了当前世界局势变化，尤其是东北亚局势变化为东北振兴带来的战略机遇，通过深化改革和扩大开放加快了东北全面振兴的进程。从中国（辽宁）自由贸易试验区到哈长城市群，从哈尔滨新区、哈尔滨综合保税区到长春新区，一系列开放*策拓展了东北的国际空间，为东北提供了更广阔的发展视野。下一步东北发展，完全可以重点扩大金融市场开放，吸引俄罗斯、韩国、日本等国的金融机构在东北地区设立分支机构，以便进一步促进跨境贸易人民币结算便利化，发展人民币离岸市场。同时以建立东北亚自由贸易区为目标，努力将东北地区打造成我国向北开放的重要窗口和东北亚地区经贸合作的中心枢纽。
如今，东北正以更加包容、开放、合作的姿态，通过调整经济结构、转变发展方式，不断注入改革开放新内涵，为拓展未来空间、谋划更高水平发展注入新动力。我们看到，此刻的世界，正在听到来自中国东北老工业基地振兴图强铿锵有力震动天宇的脚步声。
鼓励创新创业
为吸引全球人回巢发展搭建服务平台
今年5月，东北大学张廷安教授团队的“零排放清洁生产氧化铝技术”以1亿元完成科技成果转化，并且吸引社会投资近亿元组建了新公司，实现了科技成果的产业化。这项重大科技成果的研发成功及转化对我国氧化铝工业具有重大意义，潜在经济效益近千亿元。
这只是辽宁省本年度众多科技创新成果之一。近年来，东北地区在科技创新领域异*突起，科技创新成果丰富，“东北智造”成为引领东北经济转型升级和可持续增长的新“增长极”。以辽宁省为例，数据显示，仅今年上半年，辽宁省高校和科研院所转化科技成果就高达项，合同金额10.3亿元，省内转化率为51.2%。在省内转化成果中，合同额在万元以上项目有7个。同时，辽宁省技术市场登记技术合同项，成交金额.8亿元，同比增长34.2%。
可以说，东北地区创新成果频出，科技成果能够顺利“走出”实验室，“走上”生产线，创造出实实在在的经济效益，离不开辽宁省在科技成果转化方面的多项激励*策及良好的创业环境。
“沈阳是我的家乡，之所以选择从德国回来加入远大，就是想更好的为家乡服务”。沈阳远大装备科技公司总经理韩旭博士曾在德国诺丁堡大学从事科研工作。几年前，韩旭回到沈阳，在远大集团从事电梯制造、变频与节能电机、风力发电、工业机器人、科技环保研究工作。
在我们调研过程中发现，像韩旭博士这样瞄准东北发展机遇，积极回国创新创业，实现人生报复和报国理想的人才不在少数。而东北不少地区都把打造科技发展软环境作为着力点，为更好地吸引全球人才、留住人才、用好人才回巢发展定制配套*策、搭建服务平台。
为了应对世界新一轮科技革命和产业变革的交互影响，充分发挥科研院所和高校主力*作用，调动企业和社会力量积极性，增强原始创新能力，辽宁省*府依托中国科学院沈阳国家技术转移中心，已经与鞍山、丹东、营口、阜新、铁岭、沈阳、辽阳、锦州和大连市科技部门共建了9个分中心，按照“平台中心+科技副职+科技特派员”的模式推动与辽宁的合作，极大地促进了中科院科技成果在辽宁的转移转化。
当前，辽宁高校、科研院所两年转化科技成果近1.4万项，省内转化率达到50.1%。研究开发与试验发展（RD）经费支出占地区生产总值比重力争达到2.3%，科技进步贡献率达到57.5%，高新技术企业数量达到家，省级以上高新技术产业开发区达到20个。最新数字显示，全省技术交易年合同成交额达到亿元，同比“十二五”末增长40%。
世界发展史已经证明，科技创新在哪里兴起，发展动力就在哪里迸发。在创新*策、创新实践引领下，东北三省一系列智能化创新成果的诞生再次证明，科技先导是振兴东北老工业基地的重要支撑。大项目、大开发、大手笔、大前景，跳动着高科技脉搏的东北三省正在创造新优势，成为中国经济航母上的又一个“新引擎”。
中国外文局当代中国与世界研究院调研组执笔人：张胜磊谭震
（来源：沈阳日报）
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