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随着城市化进程不断加快，城市基层治理工作环境、对象、方式也面临着新的挑战。年以来，丹东市创新开展“街道大工委、社区大*委、小区大支部、商圈大联盟”组织体系建设，以街道、社区、小区、商圈*组织为统领，整合区域内单位、社会组织等力量，打破行业壁垒，实现组织共建、活动共联、资源共享、难题共解、服务共推。“*群一张网，服务叫得响”。
今年，丹东市又以元宝区为试点，构建起区、街道、社区、小区四级运行体系，吸纳社区、小区、商圈*员群众骨干充实专兼职网格员队伍，建立“一平台四终端”闭环响应机制，以*建引领城市基层社会治理创新，取得显著成效。
集聚产业和人气的幸福宜居城市——丹东。
街道工委
基层治理的“一线指挥部”
针对经济社会结构、生产方式、组织形态和民生诉求发生深刻变化，丹东市结合街道**机构改革，强化街道在基层*建、城市综合管理、公共服务、基层治理等方面的职能，综合设置**机构，积极推进街道“大工委”建设，全力将街道工委打造成城市*建和基层治理的“一线指挥部”。
去年年初以来，丹东市进一步深化街道管理体制改革，为街道*工委选优配强书记、副书记，并吸收辖区内有代表性和影响力的机关、企事业单位*组织负责人作为“大工委”兼职副书记或委员。同时，建立健全*建联席会议制度，吸纳驻街单位和社区*组织负责人参加，对辖区内重大事项议事决策、解决问题。以街道*工委为主导，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养，推动街道*建、单位*建、行业*建互联互通。目前，全市20个街道均已完成“大工委”建设，并建立28个街道（乡镇）*群服务中心，对辖区内社会性、群众性、公益性工作的统筹协调能力大幅提升。
近年来，元宝区泰和小区出现供暖不热、下水不畅、路面老化、照明不亮等问题。为了解决上述问题，元宝区委和区*府投入资金、搭建平台，以兴东街道*工委牵头召开*建联席会，协调住建、财*、文体等相关部门，实施小区改造。在街道*工委的统筹协调下，施工方仅用3个多月的时间，就为小区更换了所有管网、粉刷了外墙、整修了花园、加装了电梯……小区面貌焕然一新，居民们纷纷点赞。
小区*支部
推动*员责任进楼院
小区是城市各种利益关系的交会点、社会矛盾的集聚点、城市治理的着重点。为加强小区建设，丹东市采取单独或联合组建的方式组建个小区*支部，并构建“小区*支部—楼道*小组—*员中心户”三级网络建设，推动*员责任进楼院。同时，健全以财*投入为主的稳定规范的经费保障制度，每年由县级财*为全市小区*支部拨付万元专项经费，推进*支部规范化建设。
小区*支部建强了，城市基层治理就有了抓手。去年疫情防控期间，全市共有6万名*员在小区*支部的领导下，积极参与小区防疫卡点值班值守、入户摸排等工作，保障了广大居民的安全健康。丹东市还将每个社区划分为8个到10个网格，实现“一小区一网格”“一网格一支部”，推进精细化治理。社区*委书记为总网格长，小区*支部书记为网格长，网格员由小区*支部委员、*员骨干、楼组长担任，同时组建在职*员、共建单位、居民骨干共同参与的志愿者服务队，形成了总网格长、网格长、网格员、志愿者四级管理服务团队。
*旗之下，不仅凝聚人气，更让群众获得感满满。目前全市社区、小区三星以上*支部达95%。通过开展机关和小区*支部“共建共促”活动，全市名*员参与活动，为群众办实事件。
丹东市元宝区*建引领基层社会治理智慧平台。
社区*委
打通服务居民“最后一公里”
近日，丹东市振兴区临江街道东晟社区与临江边境派出所、辖区5个小区物业公司召开了一场“联席会议”，民警对部分物业公司工作人员和社区*员进行了安全知识培训，向他们发放了“平安志愿者”标牌。
如何将社区“大*委”工作落到实处？东晟社区围绕临江街道*工委“社区警民安居管家物业红色联盟”*建项目，使社区、派出所、物业拧成一股绳。通过社区*建联席会，夯实*建根基，凝聚辖区各单位*组织的力量；通过社区企业联合*支部，加强社区和企业、企业和居民的联系。
“这些工作相互之间不是孤立的，而是彼此融合、补充、促进的，目的只有一个，就是打通服务居民的‘最后一公里’。”东晟社区*委书记张晶说。通过社区“大*委”建设，各小区、各驻区*组织资源共享，驻区单位和小区居民楼“一对一”结对，警社联合为居民排忧解难……*的基层组织体系进一步向小区的“神经末梢”延伸，社区的管理链条得以延长，服务居民的精准化、精细化程度得到加强。
在社区*组织建设方面，丹东市制定出台《关于坚持以*建为引领进一步加强社区建设的指导意见》，对增强社区*组织*治功能、领导居民自治、提高服务群众能力等工作提出务实管用的措施。建立健全社区*委兼职委员制，吸收辖区内非公有制经济组织和社会组织*组织负责人、物业服务企业*组织负责人、社区*员民警等作为社区*委兼职委员。推行在业主委员会中建立*组织的做法，引导符合条件的兼职委员通过法定程序兼任业主委员会委员，加强社区物业*建联建。选优配强社区*委领导班子，选拔群众信得过、服务有本事、治理有办法的优秀*员担任社区*组织书记。选聘优秀退休*员干部到工作基础相对薄弱的社区和下辖小区工作，不断充实社区工作力量。通过整合、置换、新改扩建、*府划拨、租赁等方式，推进全市社区办公和服务群众场所面积均达到平方米以上，并严格落实社区*建工作经费和服务群众专项经费。
为了调动社区工作者工作积极性，去年，丹东市积极协调财*、民*等部门，严格落实社区工作者报酬待遇，社区*组织书记、副书记，其他社区工作者每月报酬分别比原来提高元、元、元。待遇上去了，人才接踵而至，很多大学毕业生、研究生、有多年企业管理工作经验的年轻人纷纷前来报考。
目前，丹东市*委建制的社区已全部完成“大*委”建设，并建成个社区*群服务站。
商圈*组织
促进社区企业共建互动
“像安东老街这样成型的老牌商圈，对周边是有很强的示范带动作用的。疫情期间，商圈*组织为商户们送口罩、送酒精；网格治理中，商圈的*员商户们自发报名当网格员，发挥了很好的带头作用。”丹东市委组织部非公有制经济组织和社会组织*建科科长陈乃祥介绍说。
安东老街是丹东城市中心的一条集传统文化、旅游休闲于一体的特色主题商业街。商圈*支部建立后，依托安东大舞台组织大鼓书、朝鲜族舞蹈等传统文化巡演，开展“红色义演”“一心跟*走”等特色活动，吸引全市余家“两新组织”参与，有效拉动了商圈餐饮消费及旅游经济。疫情防控期间，以网红经济拉动区域经济增长，开展“在希望的田野上”乡村主播培训。同时，积极参与基层治理，在商圈内划分6个网格，网格长、支部*员和志愿者每日开展巡查服务，累计为商圈商户、来访游客解决难题余件，化解矛盾纠纷20余起。
在总结安东老街经验做法的基础上，去年，丹东市制定出台了《关于开展商圈*建联盟工作的指导意见》，选优配强商圈*组织书记，建立商圈*组织书记后备人才库，将优秀*员纳入后备人才库；在全市商圈创建*员责任区、先锋岗个，为商圈经营和“两新组织”发展提供意见建议余条。一年来，全市余名商圈*员骨干、优秀商户代表等积极担任社区网格员，共同参与网格化社会治理，解决综合治理、安全维稳、环境整治等问题余个。
来源：辽宁先锋
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