01
东北地区全面振兴的重要战略机遇期
年2月19日，由国家发展和改革委员会为牵头单位，科技部、工业和信息化部、财*部、交通运输部、自然资源部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、开发银行等21个中央部门和单位，辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、大连市*府等联合成立“东北振兴省部联席落实推进工作机制”，直属于年12月成立的国务院东北地区振兴等旧工业基地领导小组。该工作机制为推动落实*中央、国务院关于东北振兴的决策部署，加强重大问题和重大*策研究，提出完善东北振兴*策举措的建议，协调解决东北振兴体制机制创新、对外开放合作、重大项目建设等有关部门单位支持或东北三省一区协同配合问题，从而形成推动东北振兴工作合力。该机制建立于在第十三届全国人民代表大会第四次会议召开之前，与十四五规划（—年）以及年远景目标的发展理念、发展战略及发展方式密切相关，充分反映了习近平总书记提出的关于新的发展阶段、发展理念、新发展格局的重要讲话精神。2月24日，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要(-年)》。其中7条走廊中，包括北京-沈阳-长春-哈尔滨、北京-承德-沈阳-长春-哈尔滨，在8条通道中，从绥芬河-哈尔滨-满洲里、黑河，经齐齐哈尔至拉萨的沿边通道、从北京经承德-通辽-长春至珲春的京延通道，都跟东北振兴直接有着密切关系。年底新开通的北京朝阳站至东北地区高速铁路已经缩短了1个半小时以上时间。
年以前，东北地区作为新中国的“工业摇篮”，是中国最重要的工业生产和农业基地。进入九十年代以后，东北地区的经济发展与东部沿海地区的差距越来越大，在全国所占的比重也下降到10%以下。近几年，经济增长率也达不到全国平均水平，每年多万的人口向全国各地流出，沦落为“落后”的象征，不仅在经济发展，对社会、文化、生态环境、边疆地区的稳定产生了深刻影响。因此，东北地区的全面振兴已经迫在眉睫，事关重大。
02
“一带一路”建设与东北振兴的有机联系
随着“一带一路”建设的深入推进，加上年以来朝鲜半岛局势在内的东北亚地区局势大幅改善，东北地区地方*府先后提出了一带一路建设相联动的新的发展战略。年8月，中共辽宁省委和辽宁省人民*府发表了《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》，倡导共建以辽宁为枢纽和先行区、以中国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古为主体的“东北亚经济走廊”，深度融入中蒙俄经济走廊和“中日韩+X”模式，建设大连东北亚航运中心和沈阳东北亚科技创新中心，并以丹东为门户，连接朝鲜半岛腹地、直达南部港口的丹东-平壤-首尔-釜山的铁路、公路及信息的互联互通。年8月，吉林省*府发表了《沿中蒙俄开发开放经济带发展规划(~年)》，沿中蒙俄通道开发开放经济带以珲乌交通大通道为主轴线，以长春城市群为腹地支撑，向东经长吉图、扎鲁比诺港连接俄罗斯滨海边疆区等俄远东地区及日本、韩国、朝鲜，向西经白城、乌兰浩特、阿尔山对接蒙古国乔巴山及蒙古国，包括我省东部、中部、西部地区等，要全面扩大与朝鲜、俄罗斯、蒙古、韩国、日本等东北亚国家的经济交流与合作。同年8月，黑龙江省*府发表《黑龙江自由贸易试验区总体方案》，积极推进东北亚地区经济合作，将打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。
根据年三月国务院办公厅印发的《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知》，东北三省与东部三省：辽宁省与江苏省，吉林省与浙江省，黑龙江省与广东省，东北四市与东部四市：沈阳市与北京市，大连市与上海市，长春市与天津市，哈尔滨市与深圳市形成对口合作关系，鼓励老工业城市和资源型城市主动学习东部地区先进经验做法。最近，中央*府从经济发达的南方地区派遣人才到东北地区工作，同时将东北地区人员派遣到南方地区进行培训，积极展开各种人员交流和经济合作，已经形成了合作机制。
03
东北振兴与东北亚陆海合作的密切联动
日前，国家卫生健康委员会网站发表了对全国人大代表提交的《关于解决东北地区人口减少问题的建议》的回复，表示东北地区可以根据本地实际情况探索全面放开人口生育限制。中央的高度重视和*策支持、交通基础设施改善以及东北地区坚实的工业基础，今后随着国家十四五规划和年远景目标的实施，东北地区将可能成为新的经济增长点。
新冠疫情暴发后，中韩关系通过快速通道、绿色通道等新的合作方式，巩固和进一步发展两国之间经济合作，并开创了多种新的合作。年6月，成立了中韩（长春）国际合作示范区，举行全球首场云合作暨项目签约活动，37个重点项目现场集中签约，签约金额达亿元。中韩之间日益紧密的经济合作不仅对朝经济合作，而且在和中日韩合作和中蒙俄经济走廊建设的对接方面，将发挥重要的推进作用。
过去，东北亚地区的海陆相分离，没有形成整体合作格局。随着十四五规划和年远景目标的逐步推进，东北地区作为全面振兴的新动力，将把东北亚海陆之间的经济合作有机结合起来，推动形成东北亚地区协调发展格局。最近，习近平总书记提出的以国内大循环为主，国内与国际大循环相互促进发展的双循环新发展格局下，东北地区的全面振兴，备受