5月15日*务公开日
从5月15日起，东港7家单位
将走进东港融媒体中心直播间
开展“重要工作部门谈”活动
市营商局开通热线
受理相关业务咨询、问题投诉
本期参加访谈的部门
东港市自然资源局
*组副书记、副局长：王伯*
*组成员、副局长：丛树玉
*组成员、副局长：郑钰家
*组成员、副局长：王继宏
*组成员、副局长：赵国栋
市自然资源事务服务中心副主任：宋林华
主持人：滕飞李聪
部门访谈文字摘要主持人：请为我们简单的介绍一下市自然资源局的自然情况。
*组副书记、副局长：王伯*
市自然资源局是主管全市土地、矿产、海域海岛等自然资源规划、管理、保护与合理开发利用的*府工作部门。下设局属事业单位两个，东港市自然资源事务服务中心和东港市自然资源执法中心。
市自然资源局主要工作职责有：
负责建立空间规划体系并监督实施；统筹国土空间生态修复，组织实施最严格的耕地保护制度；
负责自然资源调查监测评价和统一确权登记工作及合理开发利用和资产有偿使用工作；
负责矿产资源管理以及地质勘查相关工作，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；
负责组织实施海洋战略规划、海洋经济发展、海洋开发利用和保护的监督管理等工作；
市自然资源事务服务中心主要职责有：
负责为辖区内土地储备工作提供技术支持和服务保障；
承担国有土地招标、拍卖、挂牌服务工作；
参与编制农村土地开发整理计划，为土地开发整理项目提供技术支持和服务保障；
负责为全市土地、房屋、林权、海洋、草原和农村土地承包经营权等不动产登记工作提供服务保障等工作。
市自然资源执法中心主要职责有：
贯彻执行自然资源法律法规及*策，负责查处各类违反国土资源法律法规、违法使用海域、扰乱海上秩序等违法行为；负责国土资源相关事项审批后跟踪检查、矿业监察及市辖海域巡航、海域海岛监测、海域使用金征收等工作。
以上是我局以及局属事业单位的主要工作和职责情况。主持人：介绍一下咱们自然资源局年重点工作开展情况。
*组副书记、副局长：王伯*
今年我市自然资源工作的重点有科学编制国土空间规划、统筹划定生态保护，永久基本农田和城镇开发边界三条控制线；有序开展农村乱占耕地建房专项整治；推进历年土地例行督察“挂帐”问题整改；启动自然资源统一确权登记工作；加强海洋公共捕捞区整治，维护海洋管理秩序；发挥职能优势，积极推进项目建设等，以上工作都在稳步、有序推进中。
主持人：介绍一下我市的国土空间规划编制工作开展情况。
*组成员、副局长：赵国栋
我市《国土空间规划编制工作方案》已完成初步方案编制工作，本次规划编制工作于年3月开始至年审查报批完成为止。今年将启动开展东港市乡镇级国土空间规划编制工作，下步将积极推进和落实好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。目前生态保护红线划定工作正在结合自然保护地优化整合工作稳步进行；进一步推进我市15个乡镇国土空间规划编制和“一张图”信息系统平台建设和监管平台建设工作。
主持人：介绍一下我市推进村庄规划工作进展情况。
*组成员、副局长：赵国栋
年是深入推进乡村振兴战略的关键之年，做为自然资源部门要助力乡村振兴战略加速实施，充分发挥自然资源要素保障作用，扎实推进村庄规划的规划编制工作。全面强化村庄规划引领，突出乡村特色和时代特征，保留村庄特有的风貌，防止“千村一面”。已经完成62个村庄规划编制工作，今年计划完成核计规划编制14个，做到应编尽编。要通过科学规划来优化调整农村用地布局，按照先规划后建设、不规划不投入的原则，合理配置乡村空间要素资源；要强化用地指标保障，保障乡村重点产业和项目用地，保障农村“一户一宅”用地，探索村庄规划“留白”机制，盘活集体建设用地，加大支持农村养老服务设施、公共卫生、教育、设施农业及乡村旅游等用地的发展的力度，为助力乡村振兴提供强有力的自然资源保障。
主持人：跟我们讲一讲发挥职能优势推进项目进展情况。
*组副书记、副局长：王伯*
按照市委常委扩大会议提出的“三种应该办事项”（按照“应该办，无*策障碍”事项，要痛快办，马上办，今天能办的事决不拖到明天办的要求；按照“应该办，有*策瓶颈”的个案，要规范程序、阳光操作、特事特办的要求；按照“应该办，有*策障碍”的共性问题，要创新机制办的要求。）及“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”工作部署，我局通过不断优化项目审批流程，对重点项目和民生工程实行特事特办，繁事简办，做到服务下沉，提前介入，动态跟踪。发现问题及时解决，全方位提供自然资源服务保障。全面梳理了建设项目用地业务办理流程，重点在精简审批要件、压缩办理时限上发力。已制定《建设项目用地审批流程指南》，公开办事流程，接受社会监督。将规划方案审核公示时间由30日缩短为7个工作日；用地预审和选址意见书、建设工程规划许可证、规划核实合格证办理时限，分别由20日压缩至10日；不动产登记业务办理时限由12个工作日压缩至5日内办结。
截止目前，已完成东港市颐养中心、东港市北井子镇污水处理厂建设工程、东港市升太学校、东港市长山镇中心小学等7个项目划拨工作，完成丹东万物象农业科技、辽宁省亿信医疗器械、港北花园等20个项目挂牌出让工作，医院项目、东港市伊品农业产业项目等9个项目正在实施挂牌程序。我市近期的金光辉鸿精密电子制造项目、前阳大志服装等项目正在积极有序推进。主持人：再给我们介绍一下我市土地征收的土地补偿费有什么变化。
*组副书记、副局长：王伯*
现执行的文件依据为《丹东市人民*府办公室关于实施丹东市征地区片综合地价标准的通知》（丹*办明电[]37号），我市大东街道办事处为一类区片，标准为7.5万元/亩；新城街道办事处、新兴街道办事处为二类区片，标准为5.5万元/亩；其余乡镇、开发区等均为三类区片，标准为4.2万元/亩。征地区片综合地价标准为征地的最低标准，其中建设用地按照1.0系数、未利用地按照0.8系数进行换算。
主持人：请为我们介绍一下关于海上“筏式养殖”有哪些相关*策规定。
*组成员、副局长：丛树玉
筏式养殖是开放式养殖的一种，是指在浅海水面上利用浮子和绳索组成浮筏，并用缆绳固定于海底，使固着动物(如贻贝)幼苗固着在吊绳、吊笼上，悬挂于浮筏的养殖方式。
为了节约用海成本，营造良好的招商环境，减轻养殖企业的负担，我局于年聘请相关资质单位，对东港市筏式养殖用海项目做了整体海域使用论证，选划了筏式养殖区域。养殖区位于菩萨庙镇南部海域，水深在4-11米之间，面积约公顷。已在该区域取得开放式底播养殖使用权的单位，需办理海域使用用途变更方可进行筏式养殖，除上述区域外，其它区域禁止使用筏式养殖。主持人：我市在发展海上养殖，助推海洋经济发展方面还有什么举措？
*组成员、副局长：丛树玉
近年来，东港市的海洋经济取得了飞跃发展，海水养殖业已成为东港市的支柱产业，现行海洋功能区划确定的10米等深线以内养殖区基本达到满贝化养殖。为加快海洋产业化发展布局，扩大养殖规模，增加养殖品种，发展深海立体化养殖已成为摆在我们面前的新课题。
年我市启动《国土空间规划》编制工作，在国土空间规划海洋专篇中，我们规划了新的海水养殖区，计划将海水养殖区扩大到-30米等深线，扩大养殖区面积约万亩，发展以贝类底播为主，兼顾立体化网箱养殖、人工鱼礁等特色养殖业。这项工作预计在年实施。主持人：关于我市耕地保护工作开展情况。
*组成员、副局长：郑钰家
丹东市*府下达我市的耕地保有量任务为.35万亩，永久基本农田保有量任务为.26万亩，东港市委、*府高度重视耕地保护工作，制定并下发了《东港市委东港市人民*府关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》和《东港市乡级*府耕地保护责任目标考核办法》，将耕地保护责任落实到乡镇、农场、街道办事处、村主要负责人。每年度对乡镇、农场、街道办事处耕地保护责任目标履行情况进行考核。习近平总书记曾提出：“要像保护大熊猫一样保护耕地”，保护耕地是关系我们吃饭的事，希望全市人民都能增强保护耕地的意识。
主持人：永久基本农田保护有什么要求，是不是更严格？
*组成员、副局长：郑钰家
是的，国家专门制定了《基本农田保护条例》。按照《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
按照国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》，其中“五个不准”的要求。不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网;不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动;不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划,将基本农田纳入退耕范围;除法律规定的国家重点建设项目以外,不准非农建设项目占用基本农田。主持人：请介绍一下普遍关心的设施农业办理，如建一个大棚需要申请什么手续？
*组成员、副局长：郑钰家
首先由生产经营者与农村集体经济组织就申请用地位置、土地用途、使用年限、土地复垦要求、违约责任等问题协商一致，并签订用地协议；由经营者将用地协议与农业设施建设方案等相关材料一并报乡镇人民*府申请备案；其次，属地乡镇人民*府向自然资源、农业农村、林草、环保等相关部门征求意见；最后由乡镇*府出具相关备案手续。
主持人：为我们介绍一下我市开展农村乱占耕地专项整治工作情况。
*组成员、副局长：丛树玉
年7月3日下午，国务院召开农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议。中共中央*治局常委、国务院副总理韩正出席会议并讲话。国家监委主任杨晓渡、国务院副总理胡春华出席会议；自然资源部、农业农村部及最高人民法院负责同志作了发言。会议深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实*中央、国务院决策部署，对农村乱占耕地建房问题整治工作作出安排部署。
一是整治原则及阶段。对存量问题按照“分步整治、分类处置”原则有序推进整治工作。共分三阶段进行，第一阶段为调查摸底阶段，时间至去年底，要求把情况摸准，底数查清；第二阶段是集中整治阶段，时间从年初至年6月，全面清理整治年以来的各种违法占用耕地建房行为；第三阶段是检查复核长效监管阶段，时间从年6月至年底，要求建立长效机制和长效化监管，防止问题反弹。
二是整治重点内容。重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，特别是工商资本下乡违法占用耕地建房以及基层干部利用职权等强占多占等行为。
目前，我市已成立由市委、市*府主要领导为组长的专项整治领导小组，以及自然资源、农业农村、人民法院牵头，相关部门参加的专项整治领导小组办公室，负责指导和督促各乡镇、街道属地落实清查整治任务。凡违反规定、顶风违法建设的，发现一起、查处一起，对新增问题采取零容忍，对涉及公务人员违法违规案件纪检监察机关要同时调查，同步处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任；对置国家法律于不顾，不听制止，顶风违法的典型案件，依法从严从重处理，并予以媒体公开曝光。主持人：为我们介绍一下关于将要启动的自然资源统一确权工作情况。
*组成员、副局长：王继宏
自然资源统一确权工作顾名思义就是对水流、森林、荒地、滩涂、海域、无居民海岛、探明储量的矿产资源，这些自然资源的所有权进行确权登记，通过自然资源统一确权工作能够清晰界定我国各类自然资源资产的所有权。
我国将利用5年时间基本完成全国重点区域自然资源统一确权登记，在此基础上，通过补充完善的方式逐步实现全国全覆盖。东港市自然资源局将会同水利、林草、生态环境等部门依法依规开展自然资源统一确权工作，充分利用第三次全国国土调查、自然资源专项调查等自然资源调查成果，划清东港市各类自然资源的坐落、空间范围、面积、类型、数量和质量等信息，优先开展国家公园、自然保护区、江河湖泊、湿地、国有林区等自然资源的确权登记工作。届时，自然资源确权登记信息将纳入不动产登记信息管理基础平台，实现自然资源确权登记信息与不动产登记信息有效衔接。自然资源确权登记信息也将与水利、林草、生态环境、财税等相关部门管理信息实现互通共享，有效监管和保护自然资源资产。习总书记说过绿水青山就是金山银山，希望大家能够珍惜自然资源，将绿水青山永远的留给子孙后代。主持人：关于农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作开展情况。
市自然资源事务服务中心副主任：宋林华
全面推进宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，颁发统一的不动产权证书。因地制宜开展房地一体的权籍调查，本着不收费，不增加农民负担的原则进行。我市现有18个乡镇，下属村个，农户数为户，总宗地数为个，已发宅基地使用权证为个，已办理房屋一体不动产权证数为个，需补充房屋调查户数为户。此宅基地和集体建设用地确权登记工作已由各乡镇*府、街道进行协查，后由我局分类分阶段进行权籍调查审批确权。截至年底，我市的农村宅基地和集体建设用地登记颁证率已经达到90%以上。基本实现了“应登尽登”。现不动产登记数据库已基本建成，初步实现数据汇交，将农村不动产登记纳入不动产登记日常业务，实现不动产登记城乡全覆盖。
主持人：关于农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作开展情况。
市自然资源事务服务中心副主任：宋林华
全面推进宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，颁发统一的不动产权证书。因地制宜开展房地一体的权籍调查，本着不收费，不增加农民负担的原则进行。我市现有18个乡镇，下属村个，农户数为户，总宗地数为个，已发宅基地使用权证为个，已办理房屋一体不动产权证数为个，需补充房屋调查户数为户。此宅基地和集体建设用地确权登记工作已由各乡镇*府、街道进行协查，后由我局分类分阶段进行权籍调查审批确权。截至年底，我市的农村宅基地和集体建设用地登记颁证率已经达到90%以上。基本实现了“应登尽登”。现不动产登记数据库已基本建成，初步实现数据汇交，将农村不动产登记纳入不动产登记日常业务，实现不动产登记城乡全覆盖。
主持人：介绍下我市不动产登记办理大厅在持续优化营商环境和便民服务上有哪些具体举措。
市自然资源事务服务中心副主任：宋林华
刚才也提到过，市自然资源局按照“应该办，无*策障碍”事项，要痛快办，马上办，今天能办的事决不拖到明天办的原则。通过不断优化项目审批流程，在精简审批要件、压缩办理时限上发力。不动产登记业务办理时限由原先的12个工作日压缩至5个工作日内办结；通过设置业务引导员和优抚窗口等措施，不断配置完善硬件、软件设施，为老弱病残提供便利；积极推进“一网通办”，在不动产登记中心设立专门窗口，按排专人和专业设备，专门为那些文化程度不高、年龄较大、电脑操作不熟练的办事人员上网操作提供便利。让信息多跑路，群众少跑腿，全力打造办事高效、服务规范的营商环境。
我们不动产业务咨询电话是，请广大市民有相关问题可以拨打电话进行详细咨询记者现场访谈主持人：关于农村建房相关手续如何办理？
*组成员、副局长：赵国栋
下面我将农村建房相关手续办理简单梳理一下：
1.首先建房户向所在村提出申请；村民小组收到申请后，提交村民小组会议讨论，并在本小组范围内公示，村民委员会（以下简称村级组织）进行审查；由村级组织签署意见报送乡镇*府；
2.乡镇*府在接到材料后，应会同自然资源局、农业农村局进行材料的审查及现场踏勘，涉及占用农用地的，需先行到国土空间用途管制室办理农用地转用审批手续后再办理后续手续。涉及交通、林业、水利、电力部门审核的，乡镇要及时沟通征求意见；
3.审查无异议的，自然资源局、农业农村局签署意见后，由乡镇进行审核批准并出具《农村宅基地批准书》；
4.乡镇*府持有《农村宅基地批准书》等相关材料报送自然资源局审核并核发《乡村建设规划许可证》；
5.农户在接收《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》后，经村、镇放线开始施工建设；
6.建设完成，向自然资源局、农业农村局申请竣工验收提交验收表格，验收通过后可到自然资源局事务服务中心申请办理不动产登记。主持人：有一个问题就是部分开发小区的“办证难”问题，涉及开发小区“办证难”问题，请宋主任为我们梳理一下。
市自然资源事务服务中心副主任：宋林华
为保障我市化解“办证难”工作扎实推进，我市出台了《东港市已售商品房“办证难”的化解工作方案》，成立了已售商品房“办证难”问题化解工作领导小组，定期召开协调会议推进已售商品房不能办理产权证问题。
办证难工作启动以来，截止到目前，实际共化解完成了49个办证难项目，涉及户居民的办证难问题。
涉及开发项目大部份是因为企业未申请综合验收如规划验收，因涉及部门多我们都是列为办证难问题集中上报*府，由*府协调各个部门逐一解决。如东港市北城怡景办证难问题，因开发商东港宝华房地产开发公司为东港宋氏集团涉黑、涉案、涉法、涉诉企业。我市多次与专案组沟通，虽为北城怡景一期办理了商品房首次登记，但北城怡景二期工程因缺乏资金未完成建设，尚未交付使用。目前，该项目我局做为牵头单位正在积极推进，有望在本月20日左右予以化解“办证难”问题。
年化解已售商品房“办证难”工作重点为，梳理每个项目问题具体情况，强化部门联动，确定各级*府、职能部门、开发企业、施工单位在确权办证中所承担的主体责任，具体问题具体分析；实施“容缺办理”机制，畅通解决问题渠道。通过现场整改、文件明确、书面承诺等方式，落实为群众办理产权证的具体事项，分门别类地制定相应解决问题的*策、措施和办法。主持人：农村建大棚，有测绘要求吗？
*组成员、副局长：郑钰家
在申请办理设施农业手续中，需要提供大棚的具体范围，所以需要提供测绘数据。
主持人：农村土地，是否可以另作他用？
*组成员、副局长：丛树玉
这个要看具体情况，农村土地函盖土地种类、规定用途、管制区域很广，在不同的管理层面有具体的管理要求。故农村土地的使用，应该严格遵守《土地管理法》、《森林法》、《矿产资源法》、《基本农田保护条例》等相关法律法规、*策文件要求。若想另作他用，也要根据具体申请诉求和管理要求去界定
主持人：农村宅基地的土是否可以随便挖？如果不可以，应该怎么办？*组成员、副局长：丛树玉
不可以，首先，根据国家矿产资源管理规定，未经批准挖取土石方用于牟利，属于违法行为，应依法处理。另外，农村村民只有宅基地的使用权，宅基地的所有权仍属于村集体经济组织，故出现宅基地使用权人在自家宅基地挖取土方，但未违反矿产资源管理规定的情况，应第一时间向村集体经济组织反映制止。另外若挖土行为损害侵犯到了邻里的合法权益，可通过司法程序依法维权。
主持人：对于农村非法占用土地行为有什么整治行动？
*组成员、副局长：丛树玉
国家部署开展了乱占耕地建房专项行动、国家卫片执法检查、国家耕地保护督察整改等一系列违法用地整治工作，省、市、县区、乡镇各级*府都在落实开展，我市坚决贯彻落实习总书记的相关批示指示精神，按照上级各项部署有序开展各项工作。今年我市违法用地问题整治力度之强是有目共睹的，为切实保护好耕地，维护好全市用地秩序，市*府、各部门及属地*府将进一步加大力度，坚决杜绝耕地新增违法问题
《部门访谈》
5月15日至5月21日上午9点
FM93.3/94.3/98.0/.1《*风行风热线》播出
监制：古风
责任编辑：雅文
本版编辑：孙航
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